| 春光和煦扬远帆——全区保持共产党员先进性教育活动综述 |
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| 2006-06-29 11:42 文章来源：毕节日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
朱枝江
春风春雨孕育着黔西北的广阔大地，乌蒙之间万物飘绿吐翠，全区700多万党员群众沐浴在先进性教育活动的春风里，广大群众感受着先进性教育活动带来的新气象、新面貌。“毕节城区街道环境变脸啦”、“威宁县遭受到霜雪灾害，党员与群众携手并肩进行生产自救……”桩桩好事，件件实事，变化写在老百姓的脸上，走进群众的心窝里，使党员干部一面经受着庄严的党性洗礼，一面投身火热的新农村建设热潮中，春耕夏耘，秋收冬藏。
2005年1月16日全区第一批保持共产党员先进性教育活动伴随着和煦的春光正式启动。一年半的冬去春来，全区三个批次共9263个部门（单位）、9045个党组织、172901名党员参加先进性教育活动,各级党组织严格按照上级的统一部署，围绕关键是要取得实效和建设新农村主题，超前谋划第一批，精心组织第二批，善始善终抓好第三批，使整个先进性教育活动呈现出硕果满枝态势。全区超前构建长效机制、超前培训村支书、利用远程教育搭建教育平台、千溪乡试点经验、“六个一”工程加强基层组织建设等亮点工作，先后受到中央巡回检查组、省委督导组、省委巡回检查组的肯定和好评，并被省委先进性教育活动领导小组和中央先进性教育活动领导小组以简报转发，两次批示《人民日报》、《中央电视台》等六家主流媒体集中报道，在广大党员干部群众中反响强烈。
活动载体别具特色
“六个到位”做好充分准备。组织整顿到位。在先进性教育活动开展之前，全区共整顿软弱涣散基层党组织572个，一批作风硬朗、年富力强、敬业奉献的农村致富带头人选进了村“两委”班子。调查研究到位。在每一批次先进性教育活动开始之前，地、县市两级党委先进性教育活动办公室均组织人员深入调研，及时了解可能遇到的困难和问题并形成调研报告，为制定决策提供了科学依据。骨干培训到位。在每一批次先进性教育活动开展之前，通过以会代训、现场参观、跟班学习等方式，组织各级党委先进性教育活动办公室人员、各级党组织负责人进行培训。宣传发动到位。通过各种形式大力宣传先进性教育活动的有关政策、教育活动各个阶段的重点工作及其成效，报道先进性教育活动中涌现出来的先进人物事迹、典型经验等，营造了良好舆论氛围。试点工作到位。在第二批、第三批先进性教育活动开始之前，全区各地均选择部分单位作为试点，为全区面上提供借鉴。科学谋划到位。地、县市、各参学单位均制定了实施意见及工作方案，并把每一阶段、每一环节的任务细化制定出教育活动日程安排表，确保了整个先进性教育活动有序推进并取得实效。
“一个主题”引领实践活动。在省委“做时代先锋，让人民满意”主题实践活动框架的指导下，地委结合实际提炼出“保持党员先进性，建设毕节试验区”主题实践活动，各参学单位在大主题框架下提出若干小主题。2005年3月，地区几大班子领导到鸡鸣三省村开展革命传统教育活动，各参学单位充分依托革命老区教育资源丰富和试验区现实意义的优势，广泛开展重温入党誓词、心系群众、情系基层、扶贫济困送温暖等主题实践活动，使广大党员在实践活动中增强了投入先进性教育活动的自觉性。
“四支队伍”强化组织领导。一是领导高度重视。各级党委主要领导把先进性教育活动作为头等大事，亲自动员部署和检查督促，并建立联系点，深入指导。全区共建立4400多个党员领导干部联系点，地级干部共深入联系点340余人次，县级干部深入联系点2900余人次，科级干部深入联系点18000余人次。在三个批次的教育活动中，地委书记、地委先进性教育活动领导小组组长赵友良都率先到县、乡、村作重要讲话，地区几大家领导及各县市先进性教育活动领导小组成员积极利用工作空隙深入到联系点讲党课、作辅导。二是切实加强指导。全区共成立先进性教育活动办公室9045个，各级先进性教育活动办公室注重调查研究，精心策划组织，深入基层指导，强化督促检查，切实发挥中枢指挥作用。三是督导、指导、巡回检查工作有力。全区共成立督导组322个，成立巡回检查组96个，成立驻村指导组1312个。地、县市及有关部门督导组、巡回检查组、指导组切实履行职责，为各级先进性教育活动领导小组掌握情况和作出指导，起到了较好的参谋助手作用。四是组建“三农”服务团开展支农助农。全区各涉农部门和299个“三农”服务团深入基层举办培训讲座1177场，现场解答问题6598个，发放资料30多万份，培训农民26万多人次；协调筹集生产发展资金2136万元，帮助村级党组织落实项目581个、修建水利沟渠961公里、沼气池15766个、乡村公路2813公里。
“六个载体”提升学习效果。一是开展专题讲座。全区各参学单位通过举办专题讲座、上党课、作形势报告等形式开展学习培训，听讲参学党员达12.58万人次,听讲率达72.8%。二是举办先进事迹报告会。我区充分挖掘和宣传区内的先进典型，组建先进事迹报告团在地直和8个县市开展先进事迹巡回报告，各县市也组织了先进事迹报告团到基层作报告，收到了较好效果。三是开展宣讲辅导。地、县市两级共组建55个宣讲报告团，深入农村宣讲辅导800余场，近4万名农村党员聆听宣讲。四是通过远程教育网络组织学习。全区村党支部共组织集中收看远程教育12800多场。五是通过媒体营造氛围。《毕节日报》、《毕节电视台》及各县市媒体在“保持党员先进性，建设毕节试验区”、“我身边的共产党员”等专栏共刊播稿件15000多条。六是通过各种活动寓教于乐。各级党组织采取“三下乡”、组建文艺队、编唱山歌等群众喜闻乐见的形式吸引广大党员群众积极参加先进性教育活动，受到省委巡回检查组的好评。
“四条措施”加强分类指导。一是采取“四上门”（即上门宣传动员、上门发送学习资料、上门开展辅导、上门征求意见和帮助解决问题）的办法解决好离退休党员和老弱病残等党员参学难的问题。二是对流动党员采取“一摸二联三帮助”(一摸，即摸清去向；二联，与党员流向地党组织联系，与党员个人联系；“三帮助”，帮助解决困难、帮助接转组织关系、帮助建立健全党组织）的方式帮助其学习。三是组建辅导员队伍、联络员队伍、宣讲员队伍、扫盲队伍等“四支队伍”，加强对农村流动党员、老党员及文盲党员的分类指导。四是上下联动、批次互动、共同学习。建立了第一批先进性教育活动单位联系指导第二批参学单位制度、第二批先进性教育活动单位联系指导第三批参学单位制度。
“六项制度”确保整改实效。一是实行整改责任制。全区各参学单位采取“四个明确”建立整改方案，即明确整改重点、明确整改措施、明确整改责任人、明确整改完成时限。二是建立整改方案三级审批制度。即党支部集体的整改方案和党支部书记的整改措施，由督导组或巡回检查组负责把关审核，党支部委员的整改措施由党支部书记负责审核，普通党员的整改措施由党支部委员配合党支部书记负责审核。三是坚持整改方案征求意见制度。全区各参学单位党组织通过召开单位职工会、群众代表大会等方式征求对整改方案完善的意见、建议7800多条。四是实行“销号整改”制度。我区建立“销号整改”工作责任制度，要求各参学单位党组织对查摆出来的问题进行编号管理，问题解决后，必须征求党员、群众意见，并征得他们和驻村指导员的同意，才能“销号”。五是实行整改情况公示制度。各参学单位党组织将整改方案和整改落实情况，通过政务公开栏、村务公开栏或以召开干部职工会、群众会的形式向群众公布，接受监督。六是推行承诺整改制度。在第三批先进性教育活动中，全区各参学单位党组织大力推行党员承诺整改制度，共有40463名农民党员进行承诺，占农民党员总数的37%，已为群众办实事4457件、解决突出问题3170多个。
五大亮点精彩纷呈
一年多来，全区各参学单位党组织在完成先进性教育活动“规定动作”的同时，大胆创新探索开展先进性教育活动的有效形式，使全区先进性教育活动呈现出五大亮点。在第一批先进性教育活动中，我区超前思考构建机关党员保持先进性的长效机制，围绕党员、干部理论学习，党员教育管理，群众监督评议，强化执政能力，改进领导方式五个方面构建长效机制的做法受到中央先进性教育活动领导小组办公室的肯定，并在《简报》第447期转发。在第三批先进性教育活动开始之前，全区分三个层次组织全区所有村党支部书记进行“热身”培训的做法得到中央先进性教育活动领导小组负责同志的充分肯定，批示《人民日报》、《中央电视台》等六家主流媒体进行报道。在第三批先进性教育活动中，地委先进性教育活动领导小组要求运用远程教育网络资源搭建教育平台，刻录11.2万张光碟发放基层供学习的做法受到中央先进性教育活动领导小组的充分肯定，批示《人民日报》、《中央电视台》等六家主流媒体再次集中报道。毕节市千溪乡试点探索“六个课堂”助推学习的做法受到省委先进性教育活动领导小组的充分肯定，推荐到北京参加全国经验交流会并作会交流发言后，受到中央先进性教育活动领导小组及与会同志的好评。在第三批先进性教育活动中，我区通过调查研究，提出实施“六个一工程”措施加强基层组织建设的做法被中央巡回检查组给予高度评价，并在第861期简报予以转发。
目标任务落实到位
党员素质明显提高。广大党员在教育活动中，通过集中学习，主动查找不足，边学边改、边议边改，使党员受到了教育、群众得到了实惠。同时，通过自己找、党员帮、组织点、群众提，查找出党员个人身上存在的突出问题51.9万多个。赫章县推行党员承诺制，黔西推行“五为先五为荣”等制度的实施，让支部日常管理有了抓手，党员发挥作用有了舞台。大方县羊场镇朱仲河村教师胡万祥在党支部会议上说：“是党关心着我、爱护着我、培养着我、教育着我，使我从一个普通农民成为一名光荣的人民教师，使我从一个普通群众成为一名共产党员，今天，我将1000元作为今年的党费交给党组织，以此感谢党对我的关怀和培养”。织金县城关镇平寨村党支部书记张玮，临终前由妻子代书的三份报告和为群众办的桩桩实事，沉甸甸得令人起敬。威宁县遭受到霜雪灾害，党员干部与群众进行生产自救，把对党的忠诚和奉献写在大地上。纳雍县700余干部进村为老百姓办好事实事深受好评。金沙县党员积极为村的发展进行规划，举力夯实新农村发展基础。毕节市年逾花甲的普通党员秦天伦，牢记入党时的诺言，在农村叫响了“我是党员，不带头咋行”的诤诤誓言。
基层组织得到加强。一是以开展先进性教育活动为契机，不断深化近年来实施的“两强化、双工程、三建设”和“一岗一补两制”所取得的重大建设成果。共投入资金330多万元，举办村干部培训班555期，举办机关党员、干部培训班57期，全区共有204个乡镇开展党代表大会常任制工作；累计发放贫困党员最低生活补助资金590余万元，帮助7300多名党员在一定程度上解决了生产生活困难；2005年新发展党员5514名，创历史最高记录，2006年1－5月份，入党积极分子达8900多名，同比增长19.6%；全区250个乡镇办事处、3937个村普遍建立议事决策规则，理清了发展思路，制定了发展规划。二是采取向暂时不具备条件的非公有制企业下派指导员的办法，不断扩大党的工作覆盖面。目前，全区已向186家非公有制企业下派121名党建指导员，非公有制企业的党组织组建数已从2004年底的76家增加到了现在的107家。三是着力构建机关、学校、企业、街道社区、农村党建工作新格局。开展了“争创‘五型’机关（学习型、服务型、效率型、创新型、节约型）、干事创业为民”等活动，大力实施“六个一工程”，积极探索加强农村基层组织建设的载体和抓手，为创建“四生家园”、建设新农村提供组织保障。
党群干群关系更加密切。在开展“保持党员先进性、建设毕节试验区”主题实践活动中，广大党员转变作风，深入一线，为群众办好事、做实事、解难事，举力打造“群众满意工程”，地、县市、乡镇三级从机关抽调3500多名党员、干部深入到全区一类贫困乡镇、贫困村开展党建扶贫与计生工作，抽调7800多名党员干部作为驻村指导员，深入到全区3937个村指导先进性教育活动和开展支农、助农服务，把党员的先进性体现在田间地头。各级党组织积极开展“创建党员示范服务基地、争创党员示范户”和“心系群众、情系基层”主题实践活动，共创建生产、科技、市场“三位一体”示范服务基地1501个，有9.5万多名党员参与开展扶贫济困送温暖活动，党员形象在群众中得到较好展示。
热点难点问题初步解决。各级党组织和广大党员针对存在的突出问题，加大整改力度，切实解决了一些影响全区改革发展稳定和群众普遍关心的热点难点问题。在第一批先进性教育活动中，地委着力解决影响全区改革发展稳定、事关群众生产生活的农民生产生活用煤、电煤供应矛盾、移民及失地农民生产生活困难、招商引资环境、城市脏乱差等五大类问题，在全区反响强烈，受到省委督导组的高度评价。在第二、三批先进性教育活动中，各级党组织把农村基础设施建设、新农村建设、基层民主政治建设等作整改重点。据统计，仅第三批先进性教育活动期间，全区共开展向困难群众“送温暖，献爱心”等主题实践活动6530余次，发放慰问金670多万元，为群众解决各种实际困难和问题3000余个，办实事4000余件。
丰硕成果务实管用。一是把抓整改与建章立制工作结合起来，把开展先进性教育与抓好经常性的党员教育管理结合起来，共建立健全党员学习培训、扩大党内民主、严格党内生活、联系群众、服务群众、加强党建工作督导检查等方面的工作制度60000余个，为党的建设提供了制度保障。二是深入开展党的先进性建设征文和理论研讨活动，共收到征文2102篇，召开理论研讨会46次，收到理论研讨文章1350余篇，成立重点课题研究小组18个，分解重点课题91个，我区参加全省理论研讨会获组织奖，先后出版了《保持党员先进性，建设毕节试验区征文集》和《保持党员先进性，建设毕节试验区理论文集》。
满意度测评彰显群众意愿。全区在地、县市以“七抓七到位”思路，采取多种方式开展群众满意度测评工作，党员、群众反映的意见和建议要有要求进一步把先进性教育活动中的好做法、好经验形成制度，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，并坚持抓好落实等六个方面，对此，各级党委高度重视意见和建议，积极结合第一、二、三批教育活动查找出来的问题深入整改，努力推动群众关心的热点难点问题进一步解决。全区群众满意度测评工作综合测评显示：提高党员素质方面满意率99.5%；加强基层组织建设方面满意率99.6%；服务人民群众方面满意率99.3%；促进各项工作方面满意率99.4%；对全区先进性教育活动总体评价满意率99.5%。
促进工作“两不误、两促进”。各参学单位把先进性教育活动与其他各项工作同安排、同部署，广大党员通过开展先进性教育活动，激发了强大的动力，有力地促进了各项工作的开展。2005年，全区国民经济增长势头强劲，全区实现生产总值231.02亿元，比上年增长16.6%。今年一季度，全区经济社会继续保持良好的发展势头，实现生产总值49.7亿元，同比增长15.8%。教育、文化、卫生、科技、人口与计划生育等各项社会事业长足进步，社会治安良好，人民安居乐业。
目前，全区三个批次的集中学习任务已全面完成，三个批次参学单位集中学习达45.5万学时,每个参学单位平均达49小时，各级筹集资金5500多万元，为群众办好事、实事20余万件，服务群众120多万人次。通过各种方式共征求到意见和建议49785条，梳理归纳为26571条。共明确33691个需要整改的突出问题，目前，已整改和正在整改的问题28361个，整改率达84.18%。
党徽闪耀映乌蒙，滚滚春潮扑面来。通过先进性教育活动的洗礼，随着梳理出的长效机制和制度成果的建立和落实，在毕节这片当年革命先烈用鲜血和赤诚浇灌过的土地上，建设社会主义新农村的伟大征程已扬帆起航，全区各级党组织和共产党员必将带领广大人民群众，共同创造一个更加美好的明天。 |
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